一帶一路戰(zhàn)略的實施，使國際貨運代理企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇和更大的國際市場，但也必然給國際貨運代理企業(yè)帶來諸多法律風險。國際貨運代理行業(yè)具有特殊性和復(fù)雜性。在業(yè)務(wù)實踐中，由于種種原因，貨運代理合同條款多樣，法律權(quán)責模糊。因此，制定標準貨運代理合同成為當務(wù)之急。

　　多年來，中國海事仲裁委員會深刻認識到，制定公平合理的合同對維護企業(yè)的合法權(quán)益非常重要，特別是在當前航運市場持續(xù)低迷、企業(yè)面臨重組的情況下。制定航運標準合同是維護中國航運企業(yè)重大利益的重要手段，也是中國從航運大國向航運強國轉(zhuǎn)型過程中提高軟實力的重要因素。2012年和2014年，海事仲裁委員會上海分會組織專家編輯出版了《航運標準合同系列(上海格式)》第一卷和第二卷，受到了業(yè)界和學術(shù)界的廣泛關(guān)注和好評。因此，海事仲裁委員會將繼續(xù)做好這項工作，加強海事仲裁委員會體制改革中的公共法律服務(wù)職能。

　　此外，國際貨運代理實踐復(fù)雜瑣碎，容易引起糾紛。專業(yè)人員通過仲裁解決糾紛具有權(quán)威、靈活、方便執(zhí)行裁決等優(yōu)點，可以為當事人節(jié)省成本和時間。由于物流領(lǐng)域廣泛，包括海上、陸上和空中運輸，包括倉儲、裝卸、加工、信息、代理、保險等，導致物流糾紛管轄權(quán)分散，物流本身專業(yè)性強，不利于物流糾紛的妥善解決。制定海事仲裁條款，集中管轄物流和貨運代理糾紛，可以有效避免管轄權(quán)的不確定性、判斷結(jié)果的不確定性和不必要的程序延誤，方便當事人解決物流和貨運代理糾紛。

　　2015年初，海中委上海分會調(diào)查走訪，設(shè)立項目，委托相關(guān)專家起草《貨運代理協(xié)議示范條款》。在合同制定過程中，海中委上海分會多次召開專家研討會，修改數(shù)稿，得到中國國際貨運代理協(xié)會和上海國際貨運代理行業(yè)協(xié)會的支持，廣泛征求國有、民營、外資貨運代理企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校、法院、政府部門、律師等意見。

　　起草示范條款主要考慮貨運代理行業(yè)的現(xiàn)狀和問題：一是貨運代理業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，貨運代理在整個物流環(huán)節(jié)的鏈接和潤滑中發(fā)揮著重要作用，涉及多重身份和交叉責任，更加復(fù)雜。其次，貨運代理企業(yè)利潤薄，增值率有限，與社會產(chǎn)業(yè)鏈不可分割，不屬于高端業(yè)務(wù)，市場地位相對較弱。第三，貨運代理企業(yè)風險防范意識差，經(jīng)營不當，經(jīng)營違規(guī)是貨運代理糾紛和損失的主要原因。第四，貨運代理協(xié)議缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和標準，導致貨運代理合同履行中的一些所謂慣例，一旦涉及訴訟，就沒有合法合規(guī)的依據(jù)。

　　在起草示范條款的基本要求中，我們強調(diào)條款應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)，包括協(xié)議要素，反映貨運代理行業(yè)特點和協(xié)議框架，最重要的是協(xié)議的立足點是公平、公平、平衡雙方的權(quán)利義務(wù)，不偏向客戶或受托人，合法，能夠有效履行協(xié)議，防范風險為關(guān)鍵。這也是起草協(xié)議過程中最困難的一點，因為協(xié)議是合同雙方協(xié)議的體現(xiàn)，但實際上，雙方在市場經(jīng)濟中有不同的地位和利益，目前的貨運代理法律法規(guī)并不完善。通常，客戶的要求是經(jīng)濟、快速、安全、完的貨物交付給收貨人，受托人的要求是盡最大努力確保收回費用。因此，為了公平、公正、合理、標準化、提高效率、降低風險，可以讓大多數(shù)客戶和受托人接受貨運代理市場，為貨運代理市場提供現(xiàn)行法律法規(guī)、標準化、指導貨運代理協(xié)議，我們反復(fù)研究一些具體、關(guān)鍵條款，盡可能平衡雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　為了滿足各種大、中、小型貨運代理企業(yè)的需求，具有一定的示范、領(lǐng)導和參考作用，我們起草了貨運代理協(xié)議示范條款和貨運代理協(xié)議(簡單)兩個協(xié)議文本，協(xié)議條款相對嚴格。同時，考慮到貨運委托書在實踐中的必要性和重要性，以及在實踐中經(jīng)常有單票委托而不簽訂協(xié)議，我們起草了貨運代理實踐中一般貨運委托書供應(yīng)商物流企業(yè)的參考。

　　示范條款有七十多個部分，包括：定義、委托事項、甲方義務(wù)、乙方義務(wù)、費用結(jié)算、違約責任、特別協(xié)議、其他協(xié)議、協(xié)議適用法律和爭議解決、協(xié)議生效、修改、終止等。實踐中貨運代理業(yè)務(wù)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如委托程序、委托內(nèi)容是否齊全、交接環(huán)節(jié)和責任期是否明確、費用計算標準的依據(jù)、金額的確定、逾期支付的違約責任、責任期間貨物損壞、延遲索賠、受托人的豁免和責任限制、糾紛處理等。

　　此外，示范條款參照最高法院《關(guān)于審理海上貨運代理糾紛案件若干問題的規(guī)定》，對實踐中容易發(fā)生糾紛的突出問題作出相應(yīng)約定。例如，第六條第七款規(guī)定乙方可以轉(zhuǎn)讓委托;第三條第六款規(guī)定，實際托運人要求交付運輸文件的，乙方應(yīng)當交付;第五條第二款規(guī)定，如甲方逾期付款，乙方有權(quán)保留甲方委托的任何貨物和文件文件;第五條第九款規(guī)定，目的港無人交付造成的費用和風險由甲方承擔。

　　海仲委員會發(fā)布了貨運代理協(xié)議示范條款，努力反映國際貨運代理行業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，反映合法性和公平性，即使合同能夠有效履行，也能有效控制法律風險，為協(xié)議當事人提供法律規(guī)范、業(yè)務(wù)實踐，方便當事人履行，如有爭議也有利于雙方協(xié)商解決或提交仲裁格式合同。簡而言之，海仲委員會希望通過制定和推廣《貨運代理協(xié)議示范條款》，在國際貨運代理行業(yè)發(fā)揮示范和主導作用，促進我國物流法律環(huán)境的改善。

　　2016年4月27日，中國海事仲裁委員會上海分會與上海國際貨運代理行業(yè)協(xié)會在上海浦東聯(lián)合主辦了CMAC貨運代理協(xié)議示范條款新聞發(fā)布會和貨運代理法律實踐研討會。70多名貨運代理代表和新聞媒體代表出席了會議。會議首先由上海中央委員會上海分會秘書長姜洪和上海貨運代理協(xié)會秘書長李林海發(fā)表了講話。起草貨運代理合同的專家張嘉生先生逐一解釋了貨運代理協(xié)議的示范條款。會議還邀請了長航集團總法律顧問楊云濤先生解釋如何防范貨運代理企業(yè)的法律風險。最后，演講者和企業(yè)代表就當前流行的貨運代理實踐和法律問題進行了交流和互動，討論氣氛熱烈。

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